辽宁出台文件鼓励老年人自主创业 专家这么说

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　　退休后除了跳广场舞、给子女带孩子外，政府还希望你有新的选择。

　　最近，辽宁在出台的一份人口文件中提出“支持老年人才自主创业”，引发网友热议。

　　

　　这份名为《辽宁省人口发展规划(2016-2030年)》的文件要求——

　　开发老年人力资源。充分发挥老年人参与经济社会活动的主观能动性和积极作用。实施渐进式延迟退休政策，逐步完善职工退休年龄政策，有效挖掘开发老年人力资源，建立老年人才信息库。大力发展老年教育培训，支持老年人才自主创业，鼓励专业技术领域人才延长工作年限。

　　老年人越来越多

　　在出台这份文件的背后，是辽宁已经进入重度老龄化社会，生育率下降，劳动年龄人口不断减少，老年人越来越多，年轻人口流出。

　　辽宁统计局数据显示，2016年辽宁的16～59岁(含不满60周岁)人口2941.0万人，而2017年减少为2886.2万人;2016年60周岁及以上人口947.6万人，占21.64%，2017年这一数字增加到998.4万人，占22.85%。

　　

　　退休教师们参加活动的资料照片。 中新社记者 泱波 摄

　　辽宁自己也在文件中直指问题所在：

　　2016至2030年全省人口老龄化将加速发展，高龄化趋势明显，劳动年龄人口比重下降，客观上将降低经济潜在增长率，减弱人口红利，加大养老、医疗等社会保障和养老服务体系等公共服务压力。

　　而从全国视角来看，其实，这项政策并非辽宁首创。

　　小新发现，国务院2017年印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》就提出：

　　支持老年人才自主创业，帮助有意愿且身体状况允许的贫困老年人和其他老年人接受岗位技能培训或农业实用技术培训，通过劳动脱贫或致富。推动用人单位与受聘老年人依法签订书面协议。

　　

　　退休老人。中新网记者 李金磊 摄

　　根据预测，2030年我国15-59岁劳动年龄人口将比2015年减少8000多万，45-59岁大龄劳动力占比将达到36%左右。

　　预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人，占总人口比重提升到17.8%左右。

　　劳动年龄人口总量下降，老龄化加剧，意味着人口红利减弱，势必影响社会活力、创新动力和经济发展。

　　要缓解这个问题，必须通过全面增加劳动力有效供给，而除了提高生育率外，开发老年人力资源成为应对的选项之一。

　　

　　在北京市海淀区圆明园西路三号院的一个居民楼里，有一个特殊的美术教室——客厅里的几张方桌、十几把折叠椅构成了简单的教学环境，来这里上课的多是退休老人，而授课老师正是这家的女主人李薇萍老人。 中新网记者 翟璐 摄

　　但，开发老年人力资源却引来诸多争议

　　值得注意的是，尽管文件中提到的是支持“老年人才”自主创业，不过被很多媒体引申为“鼓励老年人创业”。

　　对于老年人创业，网友的意见不一。

　　反对者认为，创业本身就是一项九死一生的活动，对于精力不如年轻人的老年人来说，恐怕心有余而力不足。

　　有评论说，现在老年人安坐家中，能防住各种骗子的骗，已经算是跟得上时代了。让他们走出家门，走向市场，怎么识别风险呢?而且，对老年人来说，不谈知识，单就体力上而言，创业也太辛苦了。

　　

　　但是，也不乏支持者。

　　他们认为，和年轻人相比，老年人在创业的过程中，也具有经验丰富等自身的特点和优势。

　　70多岁的褚时健成功创建褚橙，是支持者们拿出的例证之一。

　　

　　

　　

　　

　　说到老年就业或创业，大家很容易就想到日本和韩国。

　　因为日韩两国老龄化严重，老年人“退而不休”“活到老干到老”在全世界都闻名。

　　为了应对老龄化加剧带来的劳动力不足等问题，日本也在大力鼓励老年人再就业或创业，比如为鼓励老年人创业，日本专门设立了“创业辅助金”。

　　

　　资料图：61岁的售货员张志国。1976年插队返城后，张志国就进入北京永安路百货商场当起一名售货员，退休后接受返聘的他，至2017年已经站了41年柜台。中新网记者 张尼 摄

　　那么，专家怎么看呢?

　　全国老龄工作委员会办公室原副主任阎青春：

　　“老年人通过创业是了解社会、奉献社会的过程，可以让老年人对生活更加充满信心。”

　　北京大学社会学系教授陆杰华：

　　“老年人创业，存在多方面的制约因素，创业是一个高风险活动，对于老年人来说，难度非常大，这项政策如何落地也存在很多障碍，相对于创业，让老年人再就业，在熟悉岗位和环境中继续运用熟悉的技能，这样更有利于老年人参与社会。”

　　中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华：

　　“老年人风险承受力弱，创业投资回收期长，都有极大不确定性。还得防范打着老年人创业旗号套取政策优惠。

　　鼓励老年人才创业，是引导舆论，也是引导理念转变。很显然，老龄化问题越来越突出，社会养老负担越来越重，继续就业有助于缓解老年人对社会养老的依赖。退休后继续工作或创业，一是发挥余热，二是为提高退休收入，应当有这样的社会共识，而不应看作是凄凉晚年的无奈。”