进入4月份了，按照往年的进程，退休人员的养老金调整通知即将公布。政府工作报告指出，今年将适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，不过今年政府工作报告责任分解的要求，六月底前人社部、财政部才会出台有关政策文件，并于全年推进落实，去年的要求是四月底前。今年的调整背景与往年有什么不同吗？主要有以下三点：

第一，养老保险全国统筹开启。

我们的养老保险统筹地区经历了三级变化，首先是各个地级区域进行统筹，2020年底实现了养老保险省级统筹，2022年开始推动企业职工基本养老保险全国统筹，2025年以前完成。

今年是养老保险全国统筹的开局之年，按照养老保险全国统筹的目标，我们会实现养老保险收缴政策和调整政策的统一，具体如何调整？或许今年会有新的变化。

第二，养老保险的调整幅度。

2021年政府工作报告对于基本养老金调整有关表述是“提高退休人员基本养老金”。养老金调整的幅度跟往年差不多，仅仅下降了0.5个百分点，是4.5%。

2022年的政府工作报告的养老金调整表述是“适当提高退休人员基本养老金。”近年来，我国退休人员的人均养老金水平已经有2004年的700多元上调至现在的3000多元。人均养老金水平已经够高，再加上我们养老保险基金的收入增幅开始放缓，退休人员数量快速增加。养老金调整的幅度确实会受到一定的压力。

按照中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华预测，预计今年养老金增幅在3%~4%左右。

第三，退休职工基本养老金和城乡居民基础养老金统一调整吗？

虽然说城镇职工基本养老保险和城乡居民养老保险是完全不同的两种养老保险，但是领取的待遇都称为养老金。今年的政府工作报告将两项待遇标准的调整，拿到一起去的，责任分解工作也是一起落实。

上海市近年来一直是退休职工基本养老金和城乡居民基础养老金统一进行调整。尽管调整方式相差很大，但至少实现了每一年统一调整。

全国城乡居民养老保险基础养老金从2019年7月1日起就没有再调整过，如果每年进行统一调整也是很大的进步了。或许以后真的能够实现上海一样的模式，毕竟这可以称为统一的养老金定期调整模式。

养老金调整对于高龄老人还会有倾斜照顾吗？

由于养老金调整会存在一系列的不确定变化，于是很多老人担心今年的高龄老人养老金调整会不会受到影响。实际上，我们的退休人员养老金从2005年开始调整，自始至终都有对高龄老人特殊倾斜照顾的政策。这是坚持了十几年一贯的政策，而且都有其特定的目的，不可能取消的。

每年的养老金调整，主要是通过定额调整、挂钩调整、适当倾斜的方式来进行。定额调整是人人增加相同的养老金钱数，挂钩调整是体现多缴多得、长缴多得的激励机制，倾斜调整主要是体现对高龄老人和艰苦边远地区人员的倾斜照顾，对他们是额外提升养老金调整水平。

高龄老人倾斜照顾主要原因是由于这些老人退休年龄较早，当时计算养老金使用的社会平均工资较低，如果没有特殊的倾斜照顾，他们可能就相对于较晚退休相同条件的人员吃亏了。这也是一种维护公平的方式。

总体来说，养老金调整还是以稳为主，逐渐推进的。各种养老金政策的发展和完善，不会一蹴而就的，只会越来越好。