基于民生视角下的城市居民养老问题分析

原标题：基于民生视角下的城市居民养老问题分析

□张 洁

在我国民生发展获得长足进步的当下，亦在面临老龄化社会的到来，基于民生视角探讨城市居民养老问题十分有必要。老年人的养老问题成为我国社会稳定发展进程中，不可忽视的一个重要问题。我国传统的家庭养老方式已经无法满足目前的发展形势，社区养老的模式逐渐发展起来，它在缓解我国城市居民养老问题方面占据了越来越重要的地位。在完善社会养老服务的同时，我们还应宣扬以家庭为主的养老方式，并扶持养老机构的建立，为老年人提供更多的养老方式。

●我国城市居民养老的现状

通过对部分老年人养老意愿的数据调查发现，其中有五成的老年人愿意选择家庭养老。其中不到两成的老年人选择机构养老，而剩下三成的老年人则选择社区养老。

（一）家庭养老

受我国传统文化养儿防老这一观念的影响，我国的老年人更愿意居家，他们享受和儿女的相伴。同时，他们选择居家养老，是怕选择以养老机构养老的方式对子女的影响不好，会让子女受到周边社会环境的指责。

（二）机构养老

老年人不愿意选择养老院的主要原因是养老机构的服务不完善，社交及娱乐方面提供的服务广度较小，不能满足老年人的日常所需。另外，社会上时常出现养老院虐待老人，老人在养老机构生活质量低、自由被限制等新闻，这使得很多老年人对养老机构望而却步。通过对老年人深入地问询得知，他们选择养老机构有两方面的原因，一是与子女之间的关系不甚和谐，抑或是生活理念、生活习惯等都有着较大区别和分歧，为了保证双方的生活质量，他们选择了养老机构。二是子女的工作繁忙，或是在外地工作，没有时间关照老人。

（三）社区养老

社区养老有着机构养老所不具备的便利性、低成本，这是很多老年人选择社区养老的主要原因。除此之外，参与社区养老的老年人多是受到老伙伴的邀请和影响，他们可以在社区内进行娱乐活动，这是他们选择社区养老的另一因素。

●民生视角下的城市居民养老问题缓解策略

（一）宣扬以家庭为主的养老方式

社会由无数的小家庭组成，家庭养老方式也是我国的传统文化之一。对于愿意并且有条件选择以家庭养老的群众，需要给予大力的支持，创造良好的社会氛围，以区县行政区域为单位评选这方面的优秀家庭、自强模范等，并且每个年度都可以开展一次全国范围内的评选，给予相应的表彰，为他们提供精神支持，使他们成为社会风气的引领人。同时，要给予这部分群体相应的物质方面帮助，政府应充分发挥职能作用，对选择家庭养老的子女从资金和时间两方面提供保障。一是可以通过减税补贴政策，缓解他们赡养老人的经济压力；二是落实相关假期是否到位，让子女可以每个月能多出一到两天陪伴父母。在这两方面的调整下，将会使得家庭养老方式得到有效地推进。金时族

（二）扶持养老院的建立

虽然我们一直提倡家庭养老这种方式，但是生活中难免出现各种不可抗拒情况，很多生活自理能力较差，并且其子女确实没有时间照顾的老人，他们都需要养老院这个机构选项。因此，养老院建设工作需要得到重视，而相关工作的开展需要从两个方面进行。一是倡导社会力量参与养老院的建设。社会力量的参与不仅提高了养老院的服务质量，还缓解了国家在养老院建设方面投入资金不足的问题。二是加强公有养老院的服务质量，这方面的加强措施应从政策上落实，让我国的传统敬老美德，通过国家的提倡和宣传，让老有所依在国家的福利政策下得以具体实现。另外，还应加快实现老年民众养老的国家负责办法，使养老问题成为国家性的福利。

（三）积极发挥政府在为人民服务方面的作用

从宣传家庭养老方式、提倡社会力量参与养老院建设已经体现了政府在其中的积极作用，除此之外，当地政府应有更深入与广泛的作用，实现政府在民众养老问题上帮扶效能的最大化。

第一，实现组织上的有力保障。通过这方面的强化，解决养老院中发生问题后由谁负责或者谁来解决的问题。应利用我国行政区划的特点，在做好民众养老的问题上实现由省级政府负总责、市级政府担主责、区级政府来落实、社区内具体组织的管理模式，实现层层相套的运转机制，让政府的相关部门可以运转起来，确保国家政策能够确切地落实，不成为表面文章，这是解决民众养老问题的有力保障。

第二，完善制度上的支持。为了实现民众养老问题上的“底数清、情况明、有落实、有收获”的工作思路，以社区老年服务为案例，首先建立人员登记管理、职工住户、服务项目管制、娱乐规则等相关制度。其次可以建立联动服务。例如社区和医院、社区和购物商场之间的专属通道、社区和老人及其子女的联络等，这些制度建立逐渐使社区服务成为老年人生活中不可缺少的助手。

第三，提供资金上的扶持。以资金扶持的形式帮助社会服务的建立，让社区在完成居民养老问题的担当上获得资金上的有力保障。首先是资金的投入，帮助社区的硬件设备进行完善、更新，其次是社区服务的很多工作也要在资金的保障下具体有效地开展。（作者单位：山东省卫生健康宣传教育中心）返回搜狐，查看更多

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