今年养老金还会上调吗？调整比例会大幅降低吗？刚退休也能涨吗

文/水流云在草青青

近几年4月中旬，国家人社部和财政部就会公布国家层面的退休职工的养老金调整通知，确定人均养老金的调整幅度和相关事宜，要求31省市根据各地实际情况制定具体实施方案，在7月底前落实发放到位。

2022年已经到了5月中旬，国家层面的退休职工的养老金调整通知还没有发布，有些退休职工内心忐忑，担心今年疫情严重，国家是不是不会给退休人员增加养老金了？还有些人担心，今年即使上涨，职工养老金人均增幅会不会大比例缩水？还有些朋友很想知道，今年刚退休或即将退休也能涨吗？

第一个问题

今年国家是不是不会给退休人员增加养老金了？放心吧，不会的。两会期间国家已经明确2022年城镇退休职工和城乡居民养老金都会调整，这是板上钉钉的事，毋庸置疑。

但由于今年是实现养老保险全国统筹的第一年，各地正在陆续落实相关工作，所以养老金的调整时间和具体安排比往年有所延迟了。两会期间已经明确，国家层面的养老金调整通知最晚会在6月底前公布。

好饭不怕晚，虽然公布通知和落实的时间可能比往年会略晚些，但依然会和往年一样，补发1月起的调整差额，该是你的钱一分也不会少。

第二个问题

今年职工养老金的人均增幅会不会大比例缩水呢？在国家没有公布调整通知之前，到底能涨多少，只能是坊间揣测。现在业内最保守的预测基本是3%，最乐观的预测基本是4.5%。

其实，按照国际惯例，养老金的人均增幅大体上应该高于上一年度的通胀率，低于上一年度GDP的增长率。如，2017年~2019年我国的通胀率分别是1.59%、2.07%、2.9%，GDP增幅分别是6.95%，6.75%，6.11%，2018年~2020年职工人均养老金增幅都是5%。

新冠疫情使然，最近几年产生了一定的特殊性，2020年我国的通胀率是2.5%，GDP增幅是2.3%，2021年职工人均养老金增幅是4.5%。2021年我国的通胀率是0.9%，GDP增幅是8.1%，2022年职工人均养老金增幅会是多少呢？

确切的答案要等国家公布了才知道。依青青看，2022年职工人均养老金增幅不会大比例缩水。为什么这样说呢？原因是多方面的，业内其他人说过的，我就不重复了。我补充的主要理由有以下三点。

第一，养老金调整是国之大计，事关千家万户以及代际效应，政策上需要稳定性、示范性、长期健康可持续发展性，拐点应该是小幅度，不应该断崖式下滑。不仅影响退休职工的生活质量的安全感，更会影响在职人员缴费的积极性。

2021年职工养老金人均增幅是4.5%，如果今年真改成3%，那么涨幅就下降了33%，不符合近年来小步渐趋式调整的逻辑，有负面示范效应，所以不至于那么悲观。金时族

第二，2022年两会期间的财政预算报告，公布的社会保险基金预算支出是92412.78亿元，同比增幅是5.2%。本年收支结余7860.81亿元，年末滚存结余109255.9亿元。

企业职工基本养老保险基金预算支出为166.30亿，较之2021年执行数77.52亿元，增加了7.12亿，增幅为114.53%。其中，基本养老金支出为81.45亿元，较之2021年执行数74.33亿元，增加了7.12亿，增幅为9.58%。

剔除今年因新净增退休职工养老金支出，企业退休职工丧葬费、抚恤金新政策增加的支出，以及医疗补助等其他新增关联支出，青青认为，4%应该是撑得住的，再惨再保守不过是3.5%，不可能是3%。

第三个问题

今年刚退休或马上要退休的人是不是也能参加本年度的养老金的调整？答案是不会，自2021年起，全国所有地区本年度退休人员都不能参加当年养老金调整的了。

自2005年起，国家每年都要给退休职工调整养老金，至2022年将实现18连涨。本年度退休的职工是否有资格参加本年度养老金的调整呢？这个问题的答案不能一概而论，要看是哪一年，还要看你是在哪个地区退休等具体情况。

历年来国家的指导文件是截至上一年度12月31日，已经办理完退休手续并已正式领取养老金的人，可以参加本年度养老金的调整。包括定额调整，挂钩调整和倾斜调整。

但由于2021年及以前，全国养老保险统筹还没有实行，养老金调整办法都是按地方文件执行，各自为政，所以曾出现过一些地方性的特殊政策，扩大了参加养老金调整人员的范围。

如，有的地区规定，只要是上一年度12月份已经通过退休审批的，即使本年度1月份开始领取养老金，也可以参加本年度养老金的调整。

比如，2021年以前有些地区曾经出现过上半年（1月至6月）退休的人也可以参加本年度养老金的调整的情况，如广东和江苏。但2021年起，全国所有地区再也没有这样的规定了。

再如，有些地区规定给高龄人员增加倾斜性养老金时，本年度哪个月份到龄（达到高龄老人门槛），就从哪个月起开始享受。

其实不仅是参加调整的人员范围，还有很多与养老金调整的政策，都有一些地方有政策方面的独立性和特殊性。

例如，绝大多数地区高龄人员倾斜调整的年龄门槛儿均为70岁，但有少数地区女同志年满60岁或65岁，男同志年满65岁，就可以享受高龄老人倾斜调整，如上海，北京，浙江，河南等。金时族

例如，有些地区曾规定，高级职称，高级技工等群体，可以享受养老金待遇，不低于当地人均养老金水平的兜底政策。有些地区劳动模范，丧失劳动能力的工伤职工，也享有一定的特殊待遇。

但近年来，伴随着全国养老保险统筹的日趋临近，很多养老金调整相关政策都趋向全国统一，地方独立性特殊政策逐渐消失。

如，2021年起，全国所有上半年退休的人都不可以参加本年度养老金的调整了。高级职称，高级技工也不再享受养老金兜底政策了。

2022年是实现养老保险全国统筹的第一年，今年全国职工养老金的调整通知及相关工作延后了，没有像往年那样在4月份公布，要求各地7月底前落实执行。而是说6月底前公布调整通知，具体什么时候落实执行完毕，目前没有明确说。

但不管什么时候落实执行，都会补发1月起应该增发的养老金差额，该是你的一分也不会少。不过可以肯定的是，今年退休的人是无法参加今年养老金的调整了。

有些人不明白这是什么道理。究其原因，是因为本年度退休的人已经享受了按上一年度职工平均工资，作为养老金计算基数的红利，不应该同时再享受根据去年的社会平均工资，通胀水平等因素调整养老金的福利，甘蔗没有两头甜。