烟台打造便利高效市场采购贸易生态圈

原标题：烟台打造便利高效市场采购贸易生态圈

烟台打造便利高效市场采购贸易生态圈

三站批发交易市场坐落于美丽的海滨城市烟台，是由小商品、服装、家电、数码、家居、五金、装饰材料等19个专业市场组成的市场集群，2020年9月获批国家级市场采购贸易方式试点。获批后，烟台市高度重视市场采购贸易方式试点建设工作，利用全市外贸高质量发展领导小组、关地统一协调联席会议等工作机制，由市政府主要领导对各项任务亲自督导协调、14个相关部门分工推进，凝聚各单位、各区市合力共同推动试点建设。

两年来，烟台市充分发挥三站“综合性市场”优势，积极探索“供销互动、产地直连”的新出口模式，蹚出了一条特色鲜明、优势明显的市场采购发展路子。

商务

降低准入门槛，让“外贸小白”轻松上手

作为试点实施的牵头部门，烟台市商务局协调相关部门强化定期会商、定期调度、定期通报的长效工作机制，按照市场采购贸易“小批量、多品种，多批次”等特点，研究制定了面向中小微企业和中小商户的监管服务细则，完善市场采购商品认定、主体准入、质量监管、虚假贸易治理、风险防控、知识产权保护、信用评价管理等七大监管服务体系，真正做到“分得清、管得住、通得快”。推动烟台市场采购复制推广了产品快速通关、企业集群注册等89项便利化措施，帮助中小微企业和境外小微采购商以“内贸”的形式参与“外贸”，得到了试点企业的好评。

按照“事前备案承诺、事中监管服务、事后信用评价”的整体业务逻辑，探索推广企业注册承诺制，在严格信用管理的基础上，企业可凭告知、承诺文件取代各类证明材料，将市场采购备案注册平均时间缩短至1天以内，材料齐全的情况下可实现线上提交、即时办结。

指导260多家市场采购产品生产企业通过线上线下渠道参加广交会、消博会等境内外重点展会，利用进博会平台开展专题推介，累计举办外贸新业态专题培训活动、“政策上门、服务到家”市场采购贸易专题推介活动等30余场次，引导企业开拓国际市场。

海关

优化口岸环境，促进通关便利

烟台海关全程参与市场采购试点的申建、规划、建设工作，多次参与地方组织的联合调研组，赴义乌、临沂等地开展学习调研。积极参与市场采购贸易平台系统建设，理顺工作机制，合理规划监管布局，确立市场采购贸易推进工作机制，满足试点货物的现场查验、转关、放行等监管要求。

优化口岸营商环境，提高通关效率。契合市场采购多品种、小批量、多批次交易特点，引导企业规范简化申报，精简随附单证。开辟绿色通道和专门窗口，实行全天候预约通关，合规报关单实现快速放行，有效降低了通关时间和物流成本，提高通关效率。优化试点市场采购监管模式，在符合相关要求的前提下推行全国通关一体化改革，企业可根据自身实际选择适合口岸出境，进一步提升了贸易便利化水平。

优化查验作业模式，强化事中监管。对于在烟台口岸出口的市场采购货物，将禁止或限制出口、涉证涉税、易燃易爆危险品、涉及知识产权保护商品作为监管重点，设定专门验放区域，对品种相对单一的出口商品优先实施机检，规范查验作业，严格落实查验视频录证要求，严密转关货物流程，确保有效监管。

加大技术帮扶力度，应对贸易壁垒。指导市场采购贸易经营者建立合格供方、商品质量检查验收、商品溯源等管理制度，不断加强商品质量管理。收集国外技术性贸易措施和特别关注信息，及时将国外出台的技术性贸易措施反馈给企业，同时指导企业做好原材料升级、产品工艺调整等措施，指导企业科学有效规避国外技术壁垒风险，消除我国出口商品障碍。引导企业树立“创新驱动发展”理念，鼓励企业在海关总署进行权利备案，增强品牌保护意识。

税务

彰显“加速度”，做好“加减法”

近年来，疫情等因素打乱了外贸企业正常的生产经营秩序，影响了跨境贸易发展，特别是物流受阻、原材料上涨、产业链中断、运费成本加大等因素进一步增加了企业的生存压力。国家税务总局烟台市芝罘区税务局聚焦支持外贸企业发展，认真贯彻落实出口退税政策，不断加强出口退税管理。在全面开展税收优惠政策宣传辅导的同时，简化业务流程，全面推行出口退税无纸化管理，加快办理出口退税业务，进一步压缩退税时间，尽快为外贸企业注入资金“活水”，用税务“加速度”帮助企业摆脱资金困境。

在企业资料报送、办税流程和企业负担等方面多做“减法”，在优服务、增便利、促发展上多做“加法”，持续深入推进出口退（免）税无纸化单证备案，进一步完善出口退（免）税业务流程各环节管理，全面开展政策精准推送和专项辅导，帮助纳税人掌握政策和业务操作流程，不仅使纳税人懂政策、能申报、会操作，及时、快速享受税收优惠，而且还及时提醒纳税人加强风险管理，避免出现税收违法违规行为。

着力构建“办理节点专岗负责、退税业务专人专岗、重点企业专人对接、专业市场专项管理”的专业化管理与服务新模式，以更优的服务和管理为外贸企业增添发展动力，并根据实际情况和企业困难、需求，开通“绿色通道”，为企业解“燃眉之急”。

审批

优化“四项措施”，推出“三站方案”

试点获批以来，烟台市行政审批服务局坚持立足职能，积极作为，通过实施“四项措施”，精心设计“三站方案”，搭建市场主体快速发展的“绿色通道”。

创新实施“企业登记首接全程责任制” 工作模式，为企业提供“一对一”式的贴身服务。首次接待服务对象的登记人员为“首接第一主办人”，负责答复线上线下政策法规咨询、材料预审和业务最终办理，并将该服务拓展至企业生命全周期，即由首接第一主办人负责该企业从设立到注销“全生命周期”的全部业务办理，提供“一对一”式的全程服务，方便政企对接，便于快速解决企业遇到的相关问题。

引导三站市场在全市首次实施了“共享注册”，推出“企业秘书全程代办”“零接触全程网办”等便利举措。即在同一登记地址，允许注册若干户企业，由专业机构负责为这些企业提供工商登记、税务、社保、海关、银行等一系列后续保障，既有利于促进企业规范发展，又便于企业心无旁骛搞经营。同时，该局还实施了不定期回访制度，对“共享注册”企业情况进行实地查看，确保了企业守法经营、健康发展。通过实行“共享注册”，极大地提高了三站市场的场地效益，为有效推进采购贸易方式改革提供了坚实保障。

烟台市行政审批服务局车向清科长介绍：“工作中，我们经常发现一些创业者，由于不熟知企业登记常识，面对企业注册而不知所措，最后只能花钱去找代理。针对这一情况，我们组织精干力量，在全省首家制作了企业登记语音视频服务指南，即便是‘零基础’人员，只要依照服务指引，也可以轻松完成企业登记、企业变更、企业注销业务。”企业登记“语音视频服务指南”本质上是窗口服务的延伸，通过真实场景、程序步骤、视频演示、语音指引，形成了完整、清晰的企业开办、企业变更、企业注销业务指引服务，从而实现了不受地域限制、不受时间限制、不受人员限制，全流程、全天候为企业和办事群众提供标准化服务的目的，有效解决了办事企业和群众不会登录系统、不会填写材料、不会提报申请等一系列问题，真正做到了“一次讲清楚”。

按照“便民便企、服务下沉，优势互补、合作共赢”的指导思想，烟台市行政审批服务局还先后与工商银行、农业银行、邮储银行以及邮政部门合作，选择位置便捷的银行网点、邮政网点设立便民便企服务工作站，截至目前，全市已经设立246个便民便企服务工作站。针对三站市场商业网点密集、经营业户多、人流量大等特点，烟台市行政审批服务局正计划选择条件良好的银行网点或者商场，设立便民便企服务站，推动政务服务下沉，为三站内的市场主体提供“家门口”的便利化服务。

外汇

越诚信越便利，提升用汇企业满意度

烟台伍德工贸有限公司是市场采购贸易的骨干企业之一，在办理收结汇业务中遇到了单据审核繁杂导致结算进度缓慢的情况，已经对企业的资金周转产生了影响。国家外汇管理局烟台市中心支局在走访座谈中了解到这一情况后，第一时间对接银行，就展业流程优化开展指导，企业当天就完成货款入账，解了企业燃眉之急。

目前，已有8家银行完成平台对接并上线结算系统，支持代理企业、委托方（供货商）两种业务模式线上自助结汇，形成以建设银行、农业银行、中信银行为代表的主办银行，用汇企业满意度大幅提升。烟台善航进出口贸易有限公司负责人表示，“以前办理收汇，每笔业务需要1-2个工作日，还要提交很多纸质单据，市场采购通过联网信息平台自助收结汇，只需要网上提交电子单证，一个小时内就完成资金结算，极大节省了我们企业‘脚底成本’。”今年以来，烟台市场采购收汇业务量同比增长近14倍，业务结算效率提高60%以上。

国家外汇管理局烟台市中心支局秉持“高点定位，后发优势，规范运作，行稳致远”发展理念，通过组织开展汇政银企现场座谈、政府部门联合政策宣讲、制作发布图文明白纸、线上“云直播”等方式向涉外主体进行政策宣导。通过实地走访、电话沟通、现场座谈等方式，以业务经办银行为桥梁，了解企业资金结算“急难愁盼”问题，滴灌式辅导给出解决方案，推出一系列外汇创新服务举措，按照企业出口收汇情况实行差异化管理，促进市场主体形成“越诚信越便利”良性循环，保障辖区内市场采购业务平稳健康发展。

金融信保

资金周转可视，安全更贴心

试点市场依托市场采购贸易联网信息平台，打造了“可视化”收结汇系统，企业对资金动向一点即看、一查便知、随时掌握，支持市场主体、金融机构和监管部门实行总量核查、动态监管和轧差结算。徐骏是市场采购贸易从业企业的负责人，他说：“市场采购贸易单票报关单不超过15万美元，如果按照单票结算的模式，光是收结汇的手续费就是一笔不小的开销。总量控制、轧差结算光是结算成本每月也能节省几千块钱。”

省商务厅、省财政厅今年还推出了出口信用保险综保服务，实现了“政府投保、企业受益”，不仅降低了出口成本和贸易风险，也增加了企业的融资途径。今年8月份，一家渔具出口企业因无法提供足值抵押，又面临回款期不稳定、现金流紧张及汇率波动风险多重压力，陷入暂时的资金周转困境。中国农业银行烟台保税港区支行根据银发〔2022〕92号通知要求，深化政保银企四方合作，通过“出口信保保单融资”应用场景，为该企业提供“融资保险一体化”解决方案，基于线上平台更丰富的贸易背景信息和更便捷的核验服务，为企业提供无追索应收账款保理融资，快捷高效地解决了该企业面临的融资困境，该企业在8月底到9月3日陆续提交了3笔业务申请，9月5日就得到了银行审批放款。

金融服务机构打出组合拳，推出了从开户到结算、从存储到融资、从保险到理财的全产品优惠政策，不断延伸服务链条，帮助企业纾困解难。建设银行利用在国内外分支机构广泛的特点，精准整合匹配供需信息，向试点企业免费提供了“撮合交易平台”，帮助试点企业有针对性地开拓国际市场。

下一步，烟台市将以建设“商品种类更加丰富、营商环境更加便利、配套服务更加高效、监督管理更加科学”的市场采购生态圈为目标，创新打造更多平台载体，不断增强市场采购的拉动作用，帮助和支持更多中小微企业开拓国际市场，实现更好更快发展！返回搜狐，查看更多

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