【关注】新时代老龄工作怎么做_多部门详解来了

12月9日，退休老人国新办举行新闻发布会介绍《中共中央 退休老人国务院关于加强新时代老龄工作的意见》有关情况。

2020年第七次人口普查的数据显示，与10年前相比，15到59岁年龄段的人口占总人口的比例下降了6.79个百分点，而60岁以上人口所占比例上升了5.44个百分点，占总退休老人人口比重达到了18.7%。截至2020年底，我国60岁以上老年人口达2.64亿，老龄化程度呈现加剧态势，今后每年老年人可能要增加1000万人。

国务院新闻办公室12月9日举行新闻发布会，国家卫生健康委、国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、住房和城乡建设部等多部门解读《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（以下简称《意见》）有关情况，聚焦解决老年人在养老、健康、精神文化生活、社会参与等方面的“急难愁盼”的问题。

《意见》明确了新时代老龄工作的五项重点任务，通过创新和完善政策举措，建立制度框架，退休老人推动老龄工作任务落地见效。

《意见》首次在中央层面部署建立基本养老服务清单制度，这是推进实现国家积极应对人口老龄化中长期规划所提出的到“2035年全体老年人享有基本养老服务”这个远景目标的重要举措。

民政部养老服务司负责人退休老人李邦华表示，对养老机构来讲，一方面养老机构要提质增效，要增强他们对失能失智老年人照护的能力。到2025年，全国养老机构的护理型床位要达到55%，同时，我们也鼓励养老机构应该把养老机构的院门打开，主动积极上门提供服务，为社区老年人提供服务，实现居家、社区、机构三种服务各展所长，同时相互融合、相互衔接，形成综合的一种服务模式，让老年人不管在家里还是在小区里面，还是去养老机构，都能得到比较专业的养老服务。

据统计，我国约1.9亿老年人患有慢性病，还有4000万失能老人。我国老退休老人年人长寿但不健康的问题该如何破解？此次文件同样给予了关切。

国家卫生健康委老龄健康司司长王海东回应，要推进老年人的健康服务和管理，要对失能老年人进行长期照护服务，同时推进医养结合。“通过开展预防保健，让老年人少得病、晚得病、不得大病，退休老人提高老年人的健康素养。大力建设综合医院的老年医学科，去年年底，二级以上综合医院老年人科达到28%，2025年计划达到60%。同时，我们还要大力建设康复医院、护理院，还要开展老年友善医疗机构建设活动，目的就是方便老年人看病就医。”

此次《意见》退休老人也对农村留守老年人关爱服务提出了要求。总的来讲，对农村留守和空巢老年人关爱服务大概分三个层次：

一是在推进普惠性的居家和社区养老服务工作中，农村的空巢老年人是重点的服务群体和服务对象，包括我们在推进老年人餐桌、日间照料、退休老人适老化改造等工作，如果是空巢老年人，应该是优先照顾的政策对象。

二是推进农村养老服务过程中，结合农村实际、特点、特色，把空巢老年人的服务纳入到养老服务重点，通过基层党组织的作用，凝聚或者组织社会各方资源为农村老年人服务，退休老人重点服务对象也包括农村留守或空巢老年人。

三是针对农村留守和空巢老年人，发展建立了专门的关爱服务体系，民政部会同相关部门推动建立了关于农村留守老年人关爱服务体系，普遍地开展对空巢和留守老年人的定期巡访制度。

健康退休老人老龄化是应对人口老龄化成本最低、效益最好的手段。我国将构建居退休老人家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，延长健康预期寿命。同时，我国将着力打造老年宜居环境，构建居家养老15分钟生活圈。

住房和城乡建设退休老人部建筑节能与科技司负责人汪科军介绍：2019年以来，全国累计新开工改造城镇老旧小区11.2万个，惠及居民2000多万户，各地结合老旧小区改造加装电梯近2万部，增设或改造提升养老助餐等各类社区服务设施近3万处。下一步住房和城乡建设部，将开展居住退休老人社区建设补短板行动。

下一步，卫生健康委、全国老龄办将协同推进健康中国建设和积极应对人口老龄化国家战略，完善老年健康支撑体系，不断提高老年人健康服务和管理水平，加强失能老年人长期照护服务和保障，深入推进医养结合，努力提高老年人健康水平。