答记者问丨我省将加快构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次养老保险制度体系

　　今天上午，退休省政府新闻办召开新闻发布会，解读《山东省“十四五”老龄事业发展规划》，并回答记者提问。

　　请问，“十四五”期间，民政部门围绕积极应对人口老龄化、落实《山东省“十四五”老龄事业发展规划》方面有哪些具体举措?

　　张孟强：根据“三定”方案，省民政厅“退休负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订养老服务体系建设规划、法规、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和退休特殊困难老年人救助工作”。今年8月，我们提请省政府办公厅印发了《山东省“十四五”养老服务体系规划》，明确了“十四五”退休期间全省养老服务工作的总体要求、主要任务和保障措施。11月，党中央、国务院印发了《关于加强新时代老龄工作的意见》，对健全养老服务体系等工作又提出新的要求。围绕落实“一个《意见》”和“两个《规划》”，“十四五”期间，我们将以满足老年人多样化、退休多层次服务需求为导向，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，聚焦高龄、失能老年人长期照护体系建设，完善基本养老服务，发展普惠养老服务，推进互助养老服务，支持家庭承担养老功能，培育养老服务新业态，促进养老事业退休和养老产业协同发展，不断健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，重点推进如下几项工作：

　　一是提高基本养老服务保障能力。健全基本养老公共服务清单发布及定期更新制度，落实经济困难老年人补贴、特困老年人供养、退休老年人能力与需求综合评估、经济困难老年人养老服务需求评估、特殊老年人巡访关爱、公办养老机构入住评估和轮候等基本养老服务制度，实现有集中供养意愿的特困人员集中供养率保持在100%，失能特困人员集中供养率达到并保持在60%以上，特殊困难老年人月探访率达100%。

　　二是增加养老服务有效供给。加强县、乡镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务网络建设，养老机构护理型床位占比达到60%以上，街道、乡镇区域性综合养老服务中心覆盖率分别达到100%、60%以上，城市社区养老服务设施配建退休达标率达到100%，农村幸福院、助老食堂等农村互助养老设施覆盖率明显提高，家庭养老床位、老年人家庭适老化改造建设持续加强，城乡养老服务统筹协调发展取得明显成效。

　　三是加强养老服务质量安全综合监管。加强以信用管理为基础，政府监管、行业自律、退休社会监督相结合的养老服务综合监管制度建设，不断提升养老服务标准化、管理信息化、队伍专业化水平，《养老机构服务质量基本规范》《养老机构服务安全基本规范》达标率达到并保持在100%，养老护理员入职培训率达到100%，养老机构中从事医疗护理、康复治疗、退休消防管理等服务的专业人员持证上岗率达到100%，每千名老年人至少配有1名社会工作者。

　　四是深化养老服务改革创新。加强养老服务与文化、教育、家政、医疗、旅游等行业融合发展，推动养老服务机构（组织）规模化、品牌化、连锁化运营发展，退休培育一批龙头企业和服务名牌。开展县域养老服务体系创新示范活动，打造一批县域养老服务发展高地。实施居家社区养老服务提升工程，夯实筑牢居家社区养老服务基础。推广孝德基金、时间银行、家庭养老床位等地方创新性先进经验做法，以点带面，退休提高整体发展质量。

　　山东广播电视台记者：

　　我注意到，规划提出要进一步构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、退休可持续的多层次养老保险制度体系。请问，下一步人社部门将在哪些方面重点着力?

　　侯复东：养老保险是最基本的民生保障制度，退休承担着保障老年人基本生活的重要作用。我省是人口大省，老年人口多，老龄化速度快，积极应对人口老龄化，事关全省发展大局，事关人民群众福祉。多年来，山东各级人社部门坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，着力深化改革、健全体系机制、退休兜牢民生底线，养老保险参保人数持续增长、待遇水平稳步提高、服务水平不断优化，构建起了以基本养老保险为基础、以企业（职业）年金为补充、与个人储蓄型养老保险相衔接的养老保险体系，让广大老年人老有所养、老有所依，吃上了定心丸。截至11月底，退休全省基本养老保险参保人数达7814.5万人，覆盖率达90%以上，连续多年提高退休人员养老金和居民养老保险基础养老金标准。

　　下一步，我们将认真落实规划提出的要求和任务，改革创新，主动作为，加快构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次养老保险制度体系，推动我省老龄事业高质量发展。重点做好以下4个方面的工作：

　　一是坚持深化改革，着力完善基本养老保险制度。加强统筹谋划，强化协调联动，推进各项改革任务落地生根、开花结果。贯彻落实企业职工基本养老退休保险全国统筹，健全完善省级统筹制度，规范政策经办体系。深化机关事业单位养老保险制度改革，保持制度平稳运行。完善居民养老保险制度，认真落实“两项机制”规定，促进制度健康发展。

　　二是坚持改善民生，着力推进养老保险扩面提标。持续扩大退休养老保险覆盖面，深入实施全民参保计划，开展政策找人专项行动，将更多符合条件的人员纳入制度保障范围，兜牢民生底线。健全养老保险待遇合理调整机制，根据职工平均工资增长、物价上涨等情况，适时提高基本养老保险待遇水平，让改革发退休展成果更多更公平的惠及人民群众。

　　三是坚持人民至上，着力提升养老保险经办服务水平。紧盯老百姓反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，优化服务供给，创新服务方式，打造精细、高效、暖心的服务品牌。深入实施人社服务快办行动，聚焦资格审核、待遇发放、退休转移接续等事项，加快推进一件事打包办、高频事项提速办、异地事项全省通办，跨省办。开展信息化创新提升行动，大力推进“互联网+社保服务”，把更多事项搬到“网上”“掌上”“卡上”，促进社保经办数字化转型。针对老年人群体特点，积极开展“简便办”“上门办”，退休提供更加贴心暖心的养老保险服务。

　　四是坚持系统观念，着力建设多层次养老保险体系。大力发展企业（职业）年金，规范完善年金政策，鼓励支持更多的单位和职工通过建立补充养老保险制度，改善退休后的生活水平。按照国家统一安排，规退休范发展养老保险第三支柱，推动个人养老金发展，让群众有更多的保障选择、更好的保障待遇。