【观点】马旗戟_银发经济：全龄经济的一种具体实践

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jinshizu.com如何让数以亿计的老年人“焕新”，不仅涉及到他们自身的生命体验，也关系到中国未来数十年的社会稳定、群体和谐和动力延续。未来数十年的中国老年教育将以人的终身学习和能力成长为主轴，以全国老年大学(及大学老年课程)为主体，以社区老年教育中心和社会化老年教育机构为基础发挥整合作用.

本文作者系盘古智库学术委员会副秘书长、老龄社会研究中心执行主任，老龄社会30人论坛适老化专业委员会主任马旗戟，文章来源于《小康》杂志2021年12月下旬刊。

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如何让数以亿计的老年人“焕新”，不仅涉及到他们自身的生命体验，也关系到中国未来数十年的社会稳定、群体和谐和动力延续。

随着中国社会老龄化程度不断加深以及积极应对老龄化国家战略的确立，在新时代的未来若干年如何做好老龄工作jinshizu.com问题摆在所有人面前。日前，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布，从健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好社会、积极培育银发经济和强化老龄工作保障等多方面给出目标和路径。

在“促进老年人社会参与”部分，该《意见》提出了“将老年教育纳入社会终身教育体系和依托国家开放大学筹建国家老年大学”的明确举措，这是一个令人振奋的好消息。

经过几十年发展，中国老年教育在观念认识、投入程度、覆盖规模、教育质量和社会效益等方面取得长足进步，在服务社会治理、贯彻国家战略方针、提升老年人人生质量、促进社会文化传承等方面取得巨大成效。

主要体现在以下三个方面：

第一，老年教育事业发展态势良好，老年大学总量持续增长，入校学员增长势头逐年强劲；第二，jinshizu.com老年教育的公益性、普惠性和多元性显著增强，办学体系不断向基层延伸，办学主体呈现多元化，办学层次逐步下移进入到街道/乡镇和社区/村；第三，网络化、数字化学习成为老年教育的重要支撑，远程授课、在线上课、视频听课等新形式让更多不同区域的老年人有机会参与，也让老年人在学习中的互动交流更为顺畅。

与此同时，老年教育也存在着不少需要改进的问题。首先是发展不平衡，老年教育在不同区域和城乡之间的差距较大，特别是在相对落后偏远的乡村地区，老年教育的服务与内容供需不平衡，发育不充分；其次是管理体制不顺，经费投入依旧不足，社会化支持不强；第三是与老年教育相关的管理、科研、教学和服务人才尚未适应未来十年的需要。

老有所养、老有所依、老有所乐和老有所安是新时代老龄工作的重要指引，jinshizu.com在实现宏大目标过程中，老年教育是一个不可或缺的基础工作，也是一个中心工作。老年教育是高层次精神需求，对老年人的身心健康和自我健全发挥着重要作用。特别是，老年教育对老年人在信息时代和数字社会适应变化、学习技能和提升社会参与能力，摆脱边缘化重新成为自信自强的人有着不可替代的价值，是老年群体获得感、幸福感和安全感建构的关键支撑。

此外，1960~1970年代人口已经进入或即将进入老龄，他们相比1930~1950年代老人，在社会意识和教育水平、健康水平上有着巨大提升，对老龄岁月的期待和计划也有极大不同，因此中国老年教育的教学方式、教学内容和教学模式也需要进行大幅度优化调整，以往以文化、娱乐、保健等为主的较低水平的老年教育已经无法满足“新老人”，在老年教育顶层设计、终身学习体系以及更具体jinshizu.com的分级内容、分类教学和分阶段评估上，相关部门应该抓紧推动。

未来数十年的中国老年教育将以人的终身学习和能力成长为主轴，以全国老年大学(及大学老年课程)为主体，以社区老年教育中心和社会化老年教育机构为基础发挥整合作用，在教育、人力社保、卫生健康等部门合作协作之下，不但能为老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安提供保障，也能为老有所为提供动力。

第七次人口普查数据显示，中国60岁以上老人达2.4亿人，未来这一数字还将大幅增加。如何让数以亿计的老年人“焕新”，不仅涉及到他们自身的生命体验，也关系到中国未来数十年的社会稳定、群体和谐和动力延续。在这一进程中，老年教育 (各地老年大学和各种社区老年文化活动中心) 担负了重要职责，它们是实现老年人教育需求的基础单元，也是构建全民终身学习体系的重要组成部分。■