重度老龄化社会逼近，这些城市人口形势更严峻

中国正在悄然逼近重度老龄化社会。

日前，国家卫健委有关人士在新闻发布会上表示，预计2035年左右，中国60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。消息一出，老龄化问题再度引发市场热议。

12个省份进入深度老龄化社会

从全国来看，截至2021年底，全国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%；65岁及以上老年人口达2亿以上，占总人口的14.2%。

按照联合国的标准，65岁以上人口占比超过14%，就已经是深度老龄化社会。

也就是说，中国整体上已经进入深度老龄化社会。

不过，如果分地区看，各地之间的差异还是比较大的，并不是所有省份都达到了深度老龄化。

根据2021年底各省发布的国民经济和社会发展统计公报，达到深度老龄化的省份有10个，还未达到的省份有11个，还有11个省未公布具体人口分布情况。2020年全国老龄化程度最深的前四名中，辽宁、四川、上海都未公布最新数据。从2020年的数据来看，12个省份已进入深度老龄化社会。

根据最新数据来看，老龄化程度最深的省份是重庆、江苏、黑龙江，较轻的省份则有新疆、青海，这两个地区65岁以上人口占比均低于10%。

“少子化”是老龄化程度加深的首要原因

那么，是什么造成了各省老龄化程度的差异？

出生、死亡和迁移是三大直接影响人口老龄化的因素。

从出生率看，“少子化”是老龄化深度发展的首要原因。

我国的出生率在1963年达到峰值43.60%，但上世纪70年代后，出生率开始 “阶梯式”下滑，老龄化曲线也呈上升趋势。

而出生率的走低趋势，在发达省市中更为凸显。上海的出生率在1954年达52.7% ，1951年至1960年这十年间，上海累计出生有272万人。这一阶段上海出生人口总量大，但此后逐年下降。如今，这批“出生潮”的新生儿都已成为银发老人，却没有新的“出生潮”跟上。

全国各地出生率的排名，大体与老龄化程度的排名相反。出生率越高的地方，老龄化深度越低，出生排名倒数的东北和长三角地区，都是深度老龄化地区，而出生率较高的西藏、青海、宁夏等地，人口结构相对更加年轻。这些地区也是城镇化率较低的地区，西藏的城镇化率仅有36.61%。其次是云南、甘肃等地，这些省市的老龄化程度也低于全国其他省市。

人口迁移也造成了我国部分地区的深度老龄化。

将2021年国民经济和社会发展的统计公报和七普常住人口数据做个对比，可以发现这一年间，常住人口增量为负值的省市有14个，近乎占了一半。

这一年间，常住人口减少最多的是黑龙江，也是我国典型的人口净迁出省份。

据黑龙江统计局的数据，黑龙江的人口迁入率和迁出率分别由2010年的67.9%和32.1%，在2020年增加为33.9%和66.1%，净迁移率为-32.2%。而根据媒体的调查，黑龙江流出的人口以适龄劳动力为主，对于本就表现疲软人口出生率来说，无异于雪上加霜。

省际人口的迁移，主要是中西部欠发达农村地区向长三角、珠三角和京津冀三大城市群等东部沿海地区迁入。全国最年轻的省份广东省，已连续15年常住人口规模居全国首位，也是全国最热门的迁入地，2020年户籍人口净迁入人数达到57.85万，净迁移率近0.6%。

南通的老龄化程度排名第一

我们还分析了35个主要城市的人口结构分布。

江苏南通的老龄化程度排名第一，也是全国唯一一个65岁人口占比达20%的城市，唯一一个60岁及以上人口占比超过30%的城市，唯一一个年轻劳动力人口比重低于60%的城市。

除了低出生率外，劳动力人口的流失是南通老龄化的主要原因。据南通2019年人口变动抽样调查数据，南通市20-59岁主要劳动年龄净迁入人口比重仅为-5.9%。

而深圳和东莞是35个城市中最年轻的城市。2020年，从外省将户籍迁入深圳的人数达到23.87万人，迁往外省的仅2.64万人，也就是净迁入人口达到21.23万。东莞迁入的户籍人口也有6.64万。深圳、东莞的劳动力也是最充沛的。65岁及以上人口占比均低于7%，15-59岁的人口分别为79.53%和81.41%。

我们还可以总结一个规律：65岁以上老人占比较多的地区，0-14岁的人口就相对较少。这也说明，老龄化存在着两面，一方面是随着寿命延长，老年人越来越多，另一方面，少子化带来的孩子和年轻人减少推高了老年人口占比，而后者的影响更值得我们重视。

从2022年起，随着1962～1976年第二次出生高峰人口进入60岁，我国将迎来第二个老龄人口增长高峰，60岁及以上老龄人口年均净增加突破1000万。不过，中国的人口红利仍在，预计到2040年前，中国劳动年龄人口仍然将保持在8亿以上。中国政府正在积极应对老龄化社会，中国老龄政策法规体系不断完备，多元社会保障不断加强，养老服务体系也在不断完善。

栏目主编：张陌、尤莼洁

来源：作者：李珺瑶 高旭彤