149城已深度老龄化，老龄化率排名出炉，谁是全国最“老”的城市

文：余周

毋庸置疑，离退老龄化是当今社会较为严峻的问题之一。越来越多国家的经济因为人口老龄化的来临受到影响。尤其是像韩国、日本等发达国家更是如此，经济长时间的停滞不前，很大程度上是受到了人口老龄化的影响。近年来，我国人口老龄离退化也在快速加剧，虽然没有像很多发达国家那样严重，但是人口结构越来越不合理。

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根据第七次人口普查结果显示，我国60离退岁以上人口为2.64亿人，占全国总人口的18.70%。其中，65岁以上人口为1.91亿，占比13.50%。与2010年第六次人口普查相比，60岁以上人口上升了5.44%，65岁以上人口上升了4.63%。

按照国际通行的划分标准，65岁以上人口占总人口的7%以上，即进入到老龄化社会；达到14%，进入深度老龄化；达到20%，进入超老龄化社会。目前，我们的数据为13.5%，也就意味着我国已经处于深度老龄化社会的边缘了。

此前，中离退国养老周刊就出过一个预测，到2022年，我国可能将进入深度老龄化社会。2033年左右进入占比超过20%的超老龄化社会。到2058年，我国的老年人口可能就将达到4.14亿的峰值，约占总人口的1/3。由此可见我国老龄化整体情况还是不容乐观的。

不过，由于我国各地发展情况不同，离退各个不同区域和城市面临的情况差异还是较大的，甚至有部分城市形势十分严峻。根据第七次全国人口普查数据，对除三沙市之外的336个地级及以上城市的人口年龄构成进行梳理后发现。目前我国有149市已经进入了深度老龄化，其中要属东北地区、离退成渝城市群、黄河中下游、中部地区、长三角最为集中。

从地区分布看，在这149个城市中有41个来自东部沿海地区，占27.5%。东北地区有36个，占24.2%，。中西部地区有72个，占48.3%。由此可见，中西部地区老龄化现象更为严峻。就拿位于中西部地区的四川省来说，四川有高达17离退个深度老龄化城市，居全国首位。

据四川省统计局第七次人口普查数据显示，全省65岁及以上人口占常住人口的比是17.4%，比全国11.9%的平均数要高6个百分点左右。其中，老龄化程度排在前十的城市中，四川就占据了6席，且这6个地市老龄化率均超过了20%。

其中离退最为显著的无疑是资阳这个城市了，老龄化率高达22.62%，同时在全国也排到了第二，与排名第一的南通市的22.67%差距不大，成为了全国老龄化最高的城市之一。按照国际通行的划分标准，对老龄化7%的最新标准，资阳已经进入超老龄化社会了。为何资阳会陷离退入如此高的老龄化现象之中？其背后的原因，离不开以下几点：

第一、人口常年外流。四川是典型的劳务输出大省，据统计年鉴公布的最新数据显示，2018年四川户籍人口就已达到了9122万人，其中离退净流出人口就足足有754.5万人，相当于常住人口规模的9%。并且一般而言，净流出人口大多也都是年富力强的年轻劳动力。

当大量年轻人流向外地时，本地的老龄化自然呈现加速态势。而资阳这座城工业基础相对薄弱。可以说既不能留住中青年，也不能提供合适的就业机会吸引中青年返乡。空心化和老龄化基本离退上也成为了该地区的常态。

成都的虹吸效应。自2017年起，成都就率先在西部地区发起了一场激烈的人才大战。据数据显示，成都是唯一一个人口突破2000万大关的省会城市和副省级城市，在全国所有城市中仅次于重庆、上海和北京这三个直辖市，位居第四。离退由于物流距离优势，成都吸引了大量资阳优秀青年人才进入。

第三、出生率大幅下降。受到计划生育带来的影响，以及如今环境下的不敢生、不愿生，都在很大程度上降低了出生率，助推了老龄化。根据第七次全国人口普查结果，资阳全市常住人口有人，比2010离退年第六次全国人口普查减少人，下降11.00% ，年平均下降率为1.16%，全年人口出生率仅为6.98‰。

长寿之乡带来的老年人口汇聚。资阳是我国著名的长寿之乡。据悉截至2017年底，资阳80周岁及以上高龄老人就已经高达了10.5万人，占老年人口的14%，100周岁及以上人口402人。也就是说，资阳每1离退万人中就有1个百岁老人。

因此，政府近年来也大力发展这一特色产业，吸引了不少其他地区的老年人来到这里养老。据市民政局统计，截止到2018年，资阳共有养老机构128个、床位1.34万余张，其中民办养老机构19个、床位0.57万张。全市共有日间照料中心196个，离退农村互助养老幸福院322个，城乡居家养老服务覆盖率分别达100％、55.23％，客观上增加了老年人的数量。

然而，老龄化却也给资阳带来了明显的经济动能不足，社会养老负担较大。今年上半年，资阳全市实现地区生产总值（GDP）426.9亿元，在全省各地级市中，资阳倒数第五，与成德眉资一体化的其它城市相比，差距是非常明显的。显然，对于资阳来说，接下来需要面临着巨大挑战。